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发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往
面 临高成本压力， 
需要
建立合理的成本分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研 究员张本波提出，一方 面，要加大政府投资力度，提高托 位建设补贴标准， 进 一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取 公建民营  、运 营补贴、奖励补助、 购买服务等多种方式，降低普惠机构运营成本。